(3)我国工具行业科技体制正处于变革之中

    在长期计划经济体制下，我国工具行业科研、技改、生产、产品销售均属政府计划行为。国有工具企业普遍存在"等、靠、要"的现象。转入市场经济体制，计划经济的科技旧体制巳不复存在。客观要求企业由投资客体转变为投资主体：即根据产品市场营销、竞争的势态，确定企业生产、发展的科技立足之"本"，自主投资，开展相应科研、技改和产品研发项目；要求企业以对市场占有率、获取对应经济效益为目标，建立信息化市场营销网络，实施社会化协作，专业化分工，自主经营工具市场；要求企业建立自已的创新体系，改革用人、营销运行机制等等。在这一系列变革过程中，各工具企业在观念更新上、社会实践上、内部管理上还存在较大差距（或不适应），国产轿车刀具、工具目前供需矛盾突出应在情理之中。

    (4)国有工具行业板块管理体制、运行机制正处于动荡之中

     我国工具行业在由计划经济体制转向社会主义市场经济体制过程中，其科研、开发、生产、供货、服务的机制正处在深刻而巨大的变化，正逐渐形成市场经济理念，实施转制、资产重组、调整产业和产品结构、下岗分流，各企业状况不一；在市场经济拉动下，各工具企业一要应对企业目前的生存和发展，二要摆脱长期计划经济体制的阴影，三要工具技术与国际接轨，以便与国际市场竞争。面对引进的较先进、结构复杂、高精度、高寿命、要求及时供货服务的轿车刀具市场需求，多数企业无暇自主开展引进轿车自动生产线的现场调研、基础科研、新产品开发等市场行为，再加上几十个外国公司雇佣国内代理商的有力竞争，使目前进口轿车刀具、工具国产化率较低。

    (5)政府机构改革和人事正处于变动和深入过程之中

     一批针对轿车专用刀具、工具的基础科研、产品开发的"九五" 重大攻关项目因无人过问而被束之高阁。形成政府过去对轿车专用刀具、工具的基础科研投入不足，现又无暇总体引导和项目支持的状态。"十五"科研项目规划仍然缺少轿车专用刀具及相关科技攻关安排。在社会主义市场经济环境中，任何一个行业缺少政府机构的有力支持和引导，都不可能健康、持续、高速发展。轿车专用刀具、工具属高科技产品也不例外。 上述五种现状不同程度地影响了进口轿车刀具国产化的进程。我国加入WTO已取得重大进展，国内市场经济将进一步对外开放，轿车工业无疑将面临严峻挑战。价格已不是主要竞争手段，提高产品技术水平和服务质量才是重中之重。据中汽协信息，我国汽车界正着手研究利用幼稚工业保护期提高汽车的自主开发能力，改善销售体系。这就要求我们在由工件-刀具-专用设备-管理技术组成的轿车生产各个环节上，要花大力气，抓紧有限时空，开展基础科研、新产品研发，建立社会化分工、专业化生产的销售体系，紧跟时代前进的步伐。而轿车刀具国产化中的向题如不迅速解决，势必还将影响我国其它机械制造业持续发展。

2、 我国轿车刀具国产化工作要点

    （1）轿车生产自主开发体系是我国汽车工业及其它机械制造业可持续发展中、长期的重要战略措施之一，事关全局。轿车刀具国产化工作一定要在政府总体引导和政策的支持下，由国家精密工具工程技术研究中心（依托单位成都工具研究所）具体组织实施，承担各工具厂的基础科研、批产技术协调工作。集中领导，统一规划，分工协作，集中精兵强将，进行轿车刀具国产化工作，造就轿车刀具自主研发、生产供应体系。工作的重点目前应是一汽-大众、上海大众、神龙-富康及其它轿车发动机厂，以点带面。